魅力渠江镇之和谐篇

2012-01-18 10:32:09 来源:网友评论 0

    在渠江镇采访,发现它另有一个魅力,就是发挥人民调解在维护社会稳定、构建和谐社会中的积极作用,并走出了一条新路子。
    “概括地讲,这个新路子也就是以人民调解为基础,人民调解、行政调解、司法调解对接联动的工作机制,走出了一条‘党委政府统一领导,司法行政牵头实施,相关部门协作联动’的‘大调解’工作新路子。”镇党委书记高明文告诉记者,“从去年以来,它已有效地实现资源、人员、工作的有效衔接,一大批重大疑难的社会矛盾纠纷得以化解,为服务全镇经济发展和构建和谐社会很有益处。”
随着城市人口骤增、城市面积不断扩展、企业改制的快速推进,由此引发不少矛盾,虽责任主体不在镇上,但是,渠江镇高度重视信访摸排工作,准确把握信访动向,每逢重大节日,或全国、省、市每年“两会”期间和重大活动期间,镇党委、政府均会牵头,各村、社区协调行动,对信访形势进行综合评估,及时稳控信访者,把信访工作控制在可控范围内,几年来,成功化解了矛盾纠纷4000余起,确保了小纠纷不出村、大纠纷不出镇。
    “能有这样的成绩,我看就是‘三调联动'构建和谐平安渠城机制得来的!”镇长何彪信心十足地说,“‘大调解’工作不同于以往调解形式的一个重要方面,就是要改变以往各自为政的调解方式,注重强化工作的协调配合,有效对接,整体联动”。“做好这一工作,务必加强领导,做到五个及时到位。”高明文书记一语中的,“就是要及时制定了《关于建立人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的社会矛盾纠纷调解机制的实施意见》,及时成立镇,村(社区)两级”大调解“工作领导小组,及时召开了‘大调解’各成员单位座谈会,及时调整充实调解组织;及时加强调解人员培训。”
    紧接着,镇大调解中心在多次调研的基础上,拟定了一整套制度,并很快从制度层面上促进“三调整体联动”,实现有效对接。并针对“大调解”工作自有的规律,分类定责,促进协调联动。
    “具体说来,我们按照矛盾纠纷难易程度,对村(社区)调解委员会、街镇乡‘大调解’指挥中心、镇‘大调解’指挥中心进行分类定责,明确各自纠纷处理范围。”高明文书记说,“在此基础上,按照矛盾纠纷类别和归口管理原则,对各成员单位‘分类定则’,依照各成员单位的职能,明确职责,做到工作中不互相推诿、不互相扯皮,形成强大合力,快速化解矛盾。”
    “不过,这一工作能取得经验,我们还有妙招。”镇长何彪高兴地说,“抓试点,推动基层‘大调解’工作机制建设。”
    还是去年3月下旬,渠江镇首先将南门社区确定为“大调解”工作试点单位。南门社区将“大调解”工作纳入重要议事日程。在“大调解”机制建设工作中,南门社区遵循“属地管辖、归口管理、分级负责”的工作原则,按照区《实施意见》的要求,通过各成员单位之间的协调、合作,较好地化解了辖区矛盾纠纷,“大调解”运行模式初步形成,为推动基层“大调解”工作机制建设提供了经验。
经验有了,全镇推而广之。但没有强化监督,落实保障机制那也是一句空话。为此,渠江镇在工作补助上得以保障的同时,还将“大调解”工作绩效纳入社会治安综合治理考核内容,不定期对各部门、“三调联动”机制运行情况进行督查,对调处矛盾纠纷工作不力的镇、单位及个人,经调查核实由镇“大调解”中心提出建议,实行责任追究制。
    “‘大调解’机制运行以来,已显现出了明显优势。”高书记兴奋地告诉记者,“一是有效防止了群体性和越级上访,信访案件明显下降。科华开发公司在拆迁过程中,与原渠光8、9组的10多户发生矛盾纠纷,甚至发生了人员受伤住院事件,还多次扬言集体上访。”大调解“工作机制建立后,镇相关部门相互配合、协调,10多户自愿签定了拆迁还建协议,不再上访。”
    “其次是多发性、可防性矛盾纠纷得到有效预防和减少。”镇长何彪告诉记者,“镇大调解中心联合法院、妇联、民政局、国土局等部门充分发挥‘大调解’的联动优势,对婚姻家庭、征地拆迁等多发性、普遍性纠纷实行了联合排查调处,同时开展了有针对性的法制宣传和专项治理,从源头上预防和减少此类纠纷的发生。”“再次是缓解了公安派出所的工作压力,实现了便民利民。警司联调机制的建立,将全镇派出所在处警中的快速反应机制和司法行政机关在调处矛盾纠纷方面的长效优势有机地结合起来,相互协作,联合调处化解矛盾使矛盾纠纷得到了快速、及时、有效的调解。”镇长何彪继续补充道,“第四是节约了司法资源,降低了诉讼成本。”
    后来获悉,“三调联动”机制实施以来,渠江镇大调解中心在受理土地、人身损害赔偿、邻里等方面的矛盾纠纷时,要求当事人先申请当地调委会调解,节约了诉讼成本,减轻了基层法庭工作压力,化解了纠纷矛盾。

                                                        

本报记者 唐 荣 王承德
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